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坚持以人民为中心完善社保制度
《中国社会保障》2017年第11期    

党的十九大开启了中国特色社会主义建设的新时代。大会确定的指导思想和基本方略,既立足于奋力完成十三五时期的各项任务,实现“2020年全面建成小康社会的第一个百年目标;又着眼于从20年代到世纪中叶的长远期发展,为实现建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的第二个百年目标谋篇布局。

在新时代中国特色社会主义建设进程中,社会保障体系建设的使命,是坚持以人民为中心的发展思想,努力实现制度体系、保障能力的平衡和充分发展,满足人民群众对民生福祉不断增长的需求。要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

——兜底线、织密网、建机制。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系;保障群众基本生活,使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,让每个人在社会生活全周期的基本需求都能得到保障,一个不能少。

——覆盖全民,城乡统筹。让社会保障制度普惠全体人民,覆盖城乡各类从业人员和非从业人员,统筹城乡社会保障制度机制建设和公共服务体系建设。

——权责清晰,保障适度。完善社会保障筹资机制,进一步强化政府责任,依法规范政府、用人单位、公民等社会保障主体的筹资义务。履行好政府的收入再分配职能,既尽力而为又量力而行,坚持在发展中保障和改善民生,保障人们遭遇生存风险事件时生活水平相对稳定,避免因收入减少或支出增加而陷入困境;通过社会保障水平调整,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

——可持续,多层次。统筹保障的适度性、筹资的可负担性、财务的可持续性;进一步提高社会保障支出在国家财政支出中的比重,落实各级政府在社会保险基金支付不足时给予补贴的法定责任,提高社会保险统筹层次,增强社会保障制度的稳健性。巩固完善基本制度,着力补齐补充制度的短板,合理引导自愿机制发展;坚持基本制度为主、补充制度和自愿机制为辅,不因发展补充制度和自愿机制而削弱基本制度,推动多层次保障体系规范发展。

十九大报告明确了完善社会保障体制机制的若干紧迫任务,既是全面建成小康社会的要求,又关乎新时代社会保障体系的建设和发展,必须坚持以人民为中心的发展思想,破除行政管理体制和地区利益关系的制约,采取积极措施确保各项任务完成、落实。

 

 

新的伟大时代,开辟了社会保障体系建设新征程。我们要以增进民生福祉为根本目的,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心,牢记使命,不断满足人民多层次的社会保障需要,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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网络编辑:李量
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